Fideiussione Provvisoria – Cauzione Provvisoria Gare d’appalto

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La Fideiussione provvisoria è un requisito indispensabile per partecipare a una gara d’appalto.  Questa forma di garanzia infatti è sempre più richiesta dalla pubblica amministrazione per assicurarsi l’effettiva realizzazione dei servizi, lavori e forniture da parte dell’azienda che si aggiudica il bando di gara.

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Cosa copre la Cauzione provvisoria?

Cauzione Provvisoria negli Appalti: Nella presentazione di offerte per appalti, è richiesta una “garanzia provvisoria” pari al 2% del valore base indicato nel bando. Questa può essere una cauzione o una fideiussione, a discrezione dell’offerente. La stazione appaltante può adeguare l’importo della cauzione tra 1% e 4%, in base alla natura e al rischio del contratto. In gare aggregate, la garanzia è standard al 2%. Per i raggruppamenti temporanei di imprese, la garanzia deve coprire tutte le imprese partecipanti.

Modalità di Deposito della Cauzione: L’offerente può scegliere di depositare la cauzione in contanti, con bonifico, assegni circolari o titoli di debito pubblico garantiti dallo Stato. Questo deposito può essere effettuato presso una sezione di tesoreria provinciale o presso aziende autorizzate, a titolo di pegno.

Fideiussioni per Appaltatori: Gli appaltatori possono scegliere di rilasciare la garanzia fideiussoria tramite imprese bancarie, assicurative o intermediari finanziari che rispettano i requisiti di solvibilità secondo la legge. Queste imprese devono essere sottoposte a revisione contabile da società qualificate.

Condizioni della Garanzia: La garanzia deve includere specifiche clausole, come la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore e l’operatività della garanzia entro 15 giorni su richiesta della stazione appaltante.

Durata della Garanzia: La garanzia deve essere valida per almeno 180 giorni dalla presentazione dell’offerta, con possibilità di adeguamento del termine in base alla durata del procedimento. Il bando può richiedere l’impegno del garante a rinnovare la garanzia se necessario.

Copertura della Garanzia: La garanzia copre situazioni come la mancata firma del contratto dopo l’aggiudicazione per motivi imputabili all’affidatario, includendo anche eventuali provvedimenti di informazione antimafia. La garanzia viene automaticamente svincolata alla firma del contratto.

Obbligo di Fideiussione per l’Esecuzione del Contratto: L’offerta deve includere l’impegno di un fideiussore, anche diverso da quello della garanzia provvisoria, per rilasciare una garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, come stabilito negli articoli 103 e 104. Le garanzie fideiussorie devono conformarsi allo schema tipo dell’articolo 103, comma .

La fideiussione assicurativa online o cauzione provvisoria è una forma di garanzia che disciplina il rapporto di tre soggetti fisici o giuridici.

  • Il contraente o debitore: colui che chiede un prestito ad un istituto di credito. Nel nostro caso l’azienda che vuole partecipare alla gara d’appalto e vuole assicurare all’ente la realizzazione dei servizi attraverso una fideiussione.
  • Il beneficiario: colui che beneficia del contratto fideiussorio, in altre parole il garantito. Può essere colui che eroga il finanziamento oppure, come nel nostro caso, l’ente che indice il bando  e che vuole assicurarsi che in ogni caso vengano erogati i servizi, come previsto dal bando di gara.
  • Il fideiussore: colui che garantisce con il proprio patrimonio l’estinzione del debito in caso di insolvenza da parte del contraente. Nel nostro caso chi è in grado di garantire la copertura economica o ogni costo.

Fideiussioni Provvisorie

Con questo contratto l’impresa si impegna nei confronti dell’ente pubblico a rispettare i requisiti, le finalità e gli obiettivi previsti dal bando. Qualora risulti vincitrice della gara e aggiudicataria dell’appalto deve assicurare inoltre un’ulteriore garanzia, quindi da garanzia provvisoria codice appalti la fideiussione diventerà necessariamente fideiussione definitiva appalti pubblici.

Se l’azienda non dovesse rispettare gli obblighi per quanto riguarda i requisiti previsti dal bando o in caso di aggiudicazione non presenti il contratto di cauzione definitiva codice appalti, il beneficiario dovrà essere risarcito dal garante entro il termine di 15 giorni dalla richiesta scritta dell’ente pubblico.

In altre parole, la garanzia provvisoria provvisoria appalti pubblici emessa da un istituto di credito in qualità di fideiussore è utile nelle prime fasi della gara d’appalto per assicurare all’azienda tutti i requisiti richiesti dal bando e successivamente in caso di vincita serve a testimoniare l’impegno del garante a rilanciare e sottoscrivere la grazia definitiva per l’inizio dei lavori.

Quali sono i Riferimenti normativi relativi alla Cauzione provvisoria?

Nel nuovo Codice dei Contratti pubblici (d.lgs. 36/2023) italiano, gli articoli 53, 106 e 117 stabiliscono due diverse discipline per le garanzie provvisorie e definitive, differenziandole in base a se le procedure di appalto sono sotto o sopra la soglia di rilevanza comunitaria:

  1. Procedure Sotto la Soglia di Rilevanza Comunitaria (Art. 53): In queste procedure, generalmente non si richiede una garanzia provvisoria, a meno che non ci siano esigenze particolari. In caso di richiesta, la garanzia non può superare l’1% dell’importo dell’appalto. La garanzia definitiva è di norma richiesta ed è pari al 5% dell’importo contrattuale, ma può essere omessa in casi specificamente motivati​​.
  2. Procedure Sopra la Soglia di Rilevanza Comunitaria (Art. 106 e 117): Questi articoli regolamentano le forme di garanzia per procedure di maggiore entità. Il d.lgs. 36/2023 stabilisce che la cauzione si limita alla messa a disposizione di denaro contante come pegno, mentre la fideiussione deve essere digitalmente emessa e firmata. Viene inoltre dettagliato il calcolo della garanzia provvisoria e le condizioni per la sua riduzione. L’articolo 117 stabilisce le conseguenze in caso di inadempienze e la possibilità di revocare l’aggiudicazione o escutere la garanzia provvisoria​​.

Queste disposizioni riflettono un approccio differenziato a seconda dell’entità degli appalti, cercando di equilibrare la necessità di sicurezza per la stazione appaltante con l’onere per gli operatori economici.

Le soglie di rilevanza europea per gli appalti pubblici in Italia, secondo l’art. 14 del Decreto Legislativo n. 36/2023, sono state modificate nel 2023 e sono le seguenti:

  1. Per gli appalti di lavori:
    • Euro 5.382.000.
  2. Per gli appalti di forniture di servizi e per i concorsi pubblici di progettazione:
    • Euro 431.000 generalmente.
    • Euro 140.000 per gli appalti pubblici di forniture di servizi e per i concorsi pubblici di progettazione aggiudicati dalle stazioni appaltanti che sono autorità governative centrali indicate nell’allegato I alla direttiva 2014/24/UE.
  3. Per gli appalti di servizi sociali e assimilati:
    • Euro 750.000 per gli appalti elencati all’allegato XIV alla direttiva 2014/24/UE​

 

Che documenti servono per ottenere una cauzione provvisoria per appalti?

Per richiedere una cauzione garanzia provvisoria appalti pubblici dovrete essere in possesso della seguente documentazione:

  • Bando di gara
  • Disciplinare di gara
  • Visura Camerale della società
  • Ultimo Bilancio depositato
  • Documento dell’amministratore

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